内战初期,敌我力量对比悬殊。军事方面,国民党军队总兵力约430万,我军只有约127万;经济方面,国统区有3.39亿人口,解放区约1.36亿人口。蒋介石又有美国的支持,因此过高的估计了自己的力量。毛泽东指出,蒋介石虽有美国援助,但人心不顺,我们虽无外国援助,但人心归向,士气高涨,经济亦有办法。
为粉碎国民党的军事进攻,政治上,党团结一切可能的力量,建立最广泛的人民民主统一战线。军事上,集中优势兵力各个歼灭敌人有生力量,实行积极防御。
至1947年6月,人民军队处于防御阶段,前八个月粉碎了国民党的全面进攻,后四个月打破了国民党的重点进攻。人民军队一年歼敌112万人,总兵力发展至190多万人,以新的态势跨入人民解放战争的第二个年头。
内战爆发后,为筹措军费,国民党政府苛捐重税,滥发纸币,导致国统区严重通货膨胀,各层人民在饥饿和死亡中挣扎,濒临绝望。为摆脱经济危机,蒋介石大量出卖国家利益给美国,激起了极大地民族愤慨,终于爆发了五二〇学生运动。1947年,全国300余万工人罢工,党适时提出建立反卖国、反内战、反独裁的第二条战线。国民党在军事和政治上都打了败仗,已处在全民的包围之中。
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